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“21世纪贸易协定”TPP达成协议

2015-10-06 09:04 来源于: 财新网 | 作者:记者 张远岸 王力为 | 浏览:
美国总统奥巴马在声明中称,超过95%的潜在客户生活在美国国境之外,不能让诸如中国的国家制定全球经济的规则

    跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国10月5日上午在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成协议。

  此次部长会议于9月30日开始,原定两天。由于谈判在生物药品及乳制品领域遇阻,会议日程被延长。包括美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)在内的12国谈判代表10月5日召开了新闻发布会。多国代表在回答提问时提到,对于达成的协议是“满意”的;是一个“平衡”的协议。

  对于在一些贸易品的准入方面并未如TPP最初构想的那样完全消除关税,新西兰贸易部长格罗泽(Tim Groser)表示,确实在出口到日本的牛肉和乳制品出口的部分领域,没有完全消除壁垒,但是协定“定下了未来的趋势方向”,会走向更为开放,未实现的目标可以是之后的谈判代表们继续努力的领域。

  TPP由美国主导,被称为“21世纪贸易协定”的高标准,是美国“亚太再平衡”战略的经济支柱,12个谈判国经济体量占全球经济的40%。因此,TPP谈判达成一致可看作是美国总统奥巴马亚太战略的遗产。奥巴马在10月5日发布的声明中称,“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外,我们不能让诸如中国的国家制定全球经济的规则。我们应该制定这些规则,在为美国商品打开新市场的同时,设立保护工人和环境的高标准。”

  TPP包括30个章节,涵盖贸易和与贸易相关的问题,从商品贸易到海关和贸易便利化、卫生和建议措施、贸易的技术壁垒、贸易救济、投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等。

  日本TPP担当相甘利明表示,达成的TPP协定不只是关于降低、消除关税,也将便利投资、信息等其他方面的流动。他举例称,成员国对于来自海外的投资将不能强加业绩要求、原产地要求,或要求技术转移。

  美国白宫当日发布说明书称,TPP将消除其他国家对美国制造商品征收的超过1.8万种关税,将确保美国的农民、牧民、制造商和小企业在全球一些增长最快的市场能够竞争并获胜。

  奥巴马称,一旦该协议的文本最终确定,“美国国会和民众在我签署前,将有几个月的时间阅读协议的每一个字…….如果我们能把这份协议呈交到我的办公桌,那么我们能帮助我们的企业向全球出售更多美国制造的商品和服务”。

  对于是否有信心获得国会投票通过,弗罗曼10月5日在部长会议后的新闻发布会上表示,这将是2016年的问题,因为奥巴马政府之前获得的贸易促进授权法案(TPA)授权,最终的协定文本在国会投票前,至少要留出90天在美国国会的评论时间。他表示,当天下午就会回到华盛顿,开始向奥巴马政府、相关方和美国民众解释协定里包含的内容。

  奥巴马6月29日在白宫签署国会两院一致通过的TPA,该法案允许TPP谈判完成后在国会直接投票表决,而不对内容做任何修改。美国于7月28日至31日在夏威夷毛伊岛主办TPP部长级会议。由于在加拿大和新西兰的奶制品、日本对进口汽车和大米的壁垒、美国制糖业以及对知识产权保护的要求上难以突破,谈判未能如外界所期待在该次会议上结束。

  目前并不包括中国在内的TPP有时被形容为“经济北约”。关于对位于中国周边的TPP成员国的影响几何,马来西亚谈判代表贾亚西里(J. Jayasiri)在新闻发布会上表示,中国有机会在未来加入TPP,中国与东盟已经有自贸协定,他并不认为马来西亚或越南同时作为区域全面经济伙伴关系(RCEP)和TPP成员国存在冲突。甘利明透露,在12国之外,还有其他多个国家在TPP潜在成员国的等待清单上,这些协定内容对于未来新加入的成员也将适用。

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